ReutersO ritmo dos esforços diplomáticos para acabar com a guerra na Ucrânia está acelerando.
As negociações estão ocorrendo em Londres entre funcionários do Reino Unido, Alemanha, França, Ucrânia e Estados Unidos. O enviado especial de Donald Trump, Steve Witkoff, está indo para Moscou para sua quarta reunião com o presidente Putin.
E, no entanto, há pouca clareza sobre para onde esses esforços estão indo ou se serão bem -sucedidos.
Não faz muito tempo, o plano americano para acabar com os combates na Ucrânia era claro.
Haveria um cessar-fogo imediato e incondicional de 30 dias, seguido de negociações de longo prazo para estabelecer um acordo permanente à guerra.
A Ucrânia concordou com isso e – sob pressão dos EUA – fez uma enorme concessão; Não exigiria mais a promessa de garantias de segurança a longo prazo antes de qualquer cessação das hostilidades.
ReutersMas a Rússia se recusou a jogar bola, insistindo que não poderia haver fim para a luta até que toda uma série de condições fossem atendidas.
Em particular, Vladimir Putin disse que “as causas da raiz” da guerra tiveram que ser abordadas, a saber, seus medos de uma aliança em expansão da OTAN e a própria existência da Ucrânia como um estado soberano, de alguma forma, apresentando uma ameaça à segurança da Rússia.
Os EUA aceitaram a premissa desse argumento russo e agora estão profundamente nas ervas daninhas de uma proposta potencial de cessar -fogo.
Nos últimos dias, houve vários vazamentos sobre as últimas idéias dos EUA, cujo status e veracidade são contestados entre diplomatas.
Mas parece haver uma estrutura ao longo das seguintes linhas: a Rússia interromperia sua invasão ao longo das linhas atuais e desistiria de sua ambição de controlar as partes restantes das quatro regiões do leste da Ucrânia que ainda não ocupou, Luhansk, Donetsk, Zaporizhzhia e Kherson.
Em troca, os EUA aceitariam os quatro territórios ocupados de fato como russo controlado.
Também reconheceria a Crimeia – que foi anexada ilegalmente pela Rússia em 2014 – como território russo de Jure. Os EUA também garantiriam que a Ucrânia descartasse ingressar na OTAN.
Como parte desse plano, os EUA também podem assumir o controle da controversa usina nuclear de Zaporizhzhia – atualmente em mãos russas – e alimentar a eletricidade a ambas as partes do território ucraniano.
Essa proposta seria então apoiada com a ameaça dos EUA – como ensaiada pelo presidente Trump e pelo secretário de Estado Marco Rubio – que desistiria das negociações se não houvesse um acordo imediato.
À primeira vista, parece improvável que essa proposta tenha sucesso.
O presidente Zelensky já deixou claro que a Ucrânia nunca concederia que a Crimeia seja a soberania russa.
Mesmo se ele quisesse fazer isso, ele não poderia porque primeiro exigiria um referendo do povo ucraniano.
As potências européias deixaram claro que não aceitariam a soberania russa sobre a Crimeia, algo que violaria as normas legais internacionais do pós-guerra de que as fronteiras não deveriam ser alteradas pela força militar.
Especialistas jurídicos dizem que existem até questões técnicas sobre os EUA reconhecendo a Crimeia por causa de certas leis aprovadas pelo Congresso dos EUA.
Mas, apesar disso, os diplomatas ocidentais não descartam o plano fora de controle. “Há um espaço de pouso”, me disse um. “É apenas uma questão de saber se há confiança suficiente entre as partes para avançar”.
Eles dizem que porque o acordo proposto, como vazado até agora, contém enormes lacunas.
Não há referência a nenhuma proibição de países ocidentais que continuem a rearmar a Ucrânia, algo que no passado tem sido uma linha vermelha para a Rússia.
Também não há referência às demandas da Rússia para que a Ucrânia seja “desmilitarizada”, em outras palavras, para que seu exército seja reduzido massivamente em tamanho, novamente outra demanda de longo prazo em Moscou.
Sob o acordo, a Ucrânia pode não ter permissão para ingressar na OTAN, mas poderia ingressar na União Europeia.
Não há aparente objeção a uma força de segurança européia que se destaca no oeste da Ucrânia após qualquer cessar -fogo para impedir a futura agressão russa.
Mas ainda não está claro se os EUA estão dispostos a fornecer um “backstop” a essa força. Também há incerteza sobre o que as sanções econômicas contra a Rússia seriam levantadas e quando e em que circunstâncias.
Em outras palavras, uma enorme quantidade de detalhes não é clara e ainda a ser discutida.
E todos os lados parecem distantes.
A Ucrânia ainda quer um cessar -fogo condicional imediato e depois fala. Os EUA querem uma vitória rápida. E a Rússia quer se aprofundar nos detalhes de um acordo de paz, cujo tipo normalmente leva meses, se não anos, para resolver.
Há um velho russo dizendo que “nada é acordado até que tudo seja acordado”. Agora parecemos longe disso.
