Trump assumiu o cargo prometendo refazer radicalmente o relacionamento comercial EUA-China e forçar Pequim a abrir mercados a mais bens americanos. (Al Drago/Bloomberg)
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Presidente Donald Trump está saudando o Última estrutura comercial com a China Como um avanço que muda o jogo. No entanto, o acordo que ele divulgou em 11 de junho representa pouco mais do que uma redefinição de volta aos termos anteriores – e até isso teve um custo.
Após novas negociações em Londres, as taxas de tarifas permanecem essencialmente inalteradas. As remessas de terras raras da China devem retornar às condições pré-abril 2. Enquanto isso, uma série de questões de Thornier, incluindo desequilíbrios comerciais e atividade maligna, permanecem sem solução.
Enquanto Trump lançou o entendimento como “grande” em um post de mídia social em 12 de junho, sua equipe reconheceu que os termos amplamente formalizados concordaram em no mês passado em Genebra, muitos dos quais ainda estão envoltos em mistério. Para selar o acordo, os EUA tiveram que reverter uma repressão prometida aos vistos para estudantes chineses. E os dedo e para trás expuseram que as principais indústrias dos EUA dependem de ímãs, em grande parte, da China.
“Isso é basicamente apenas uma redefinição que está sendo empacotada pelo governo como um acordo substantivo”, disse Tim Meyer, professor de direito comercial internacional da faculdade de direito da Duke University. “É possível no futuro, a China pode ter uma mão mais forte”.
Trump assumiu o cargo prometendo refazer radicalmente o relacionamento comercial EUA-China e forçar Pequim a abrir mercados a mais bens americanos. Desenvolvimentos recentes ilustram a dificuldade de resolver esses problemas, que irritaram cada um dos três últimos presidentes.
“Vamos abrir a China. Isso é maior do que assinamos e acho que não assinamos, isso não estaria acontecendo”, disse Trump em 12 de junho na Casa Branca. “Isso vai acontecer em breve.”
No futuro, a China detém uma mão forte por causa de seu domínio, fornecendo materiais de terras raras que são ingredientes essenciais em telefones celulares, semicondutores e outras tecnologias. Trump também deixou claro o quão importante é essas ações para os EUA, parecendo muito mais ansiosos do que o presidente chinês Xi Jinping para receber conversas de volta aos trilhos Refrindo uma ligação por meses.
Xi. (Dice Galieri / Bloomberg)
Além disso, a prática de Trump de fazer ameaças tarifárias amplas – apenas para recuar mais tarde – sinalizou para outros líderes mundiais, mesmo concessões modestas podem garantir retiros. Os investidores se acostumaram com o padrão que adotaram o acrônimo “taco” – ou “Trump sempre brinca” – para descrever o fenômeno.
“Este é um taco chinês”, disse Scott Kennedy, especialista em China no Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais. “Eles o viram em casos anteriores de volta. Eles fizeram uma aposta calculada que ele recuaria e ele o fez.”
Terras raras, vistos de estudantes no centro de negociações estreitas
As negociações de Londres foram estreitas por design – destinadas a abordar questões abordadas em Genebra – e, portanto, focadas em questões como terras raras, em vez de problemas mais abrangentes, incluindo o déficit comercial dos EUA com a China, disse uma autoridade da Casa Branca.
Trump disse que Pequim tem mais a perder em uma guerra comercial com os EUA, com sua economia enfrentando riscos de perder o acesso ao mercado americano, e o recente surto destacou essa vulnerabilidade, disse o funcionário.
As tensões comerciais entre os EUA e a China explodiram em abril, quando Trump impôs tarifas crescentes a Pequim – atingindo até 145% – e o governo de Xi retaliava com suas próprias taxas e novas restrições nas exportações de terras raras.
Os dois países diminuíram as funções em maio após dois dias de negociações comerciais em Genebra, mas as taxas não passaram mais após as negociações de Londres desta semana. Trump disse que 11 de junho que os EUA estão impondo uma tarifa de 55% às importações chinesas, correspondendo essencialmente aos níveis que ele estabeleceu pela primeira vez em 2 de abril.
O padrão de Trump levanta questões sobre credibilidade
As deliberações desta semana ocorreram após um confronto prolongado sobre a trégua do mês passado. As autoridades americanas acusaram a China de estantear as remessas de ímãs, apesar das promessas em Genebra, enquanto Pequim desabafou a raiva com novos controles do governo Trump no software de design de chips, motores a jato e vistos de estudantes. Após uma ligação entre Trump e Xi, os dois lados concordaram em se sentar para encontrar uma rampa fora.
Para o presidente dos EUA, que há muito se promove como comerciante, alcançar os acordos geralmente é tão importante – se não mais – do que sua substância.
Ele também prioriza a obtenção de acordos rápidos diretamente com os líderes de contrapartes, em contraste com Xi, que favorece as negociações lideradas por tenentes para evitar ser surpreendido. Foi preciso a maior parte do primeiro mandato de Trump para conseguir um acordo comercial de “fase um” com a China que encerrou anos de tarifas de tit-for-tat; Mesmo assim, poucas compras prometidas de Pequim de bens dos EUA se materializaram.
O anúncio desta semana não é a palavra final sobre um acordo comercial da China – e poderia fornecer um trampolim em direção a um acordo mais amplo. No entanto, também não está claro que a estrutura até se sustentará, uma vez que o acordo anterior rapidamente quebrou. Os próximos passos-como uma possível reunião de Trump-Xi-são incertos, embora o presidente dos EUA tenha dito que os líderes haviam concordado com visitas recíprocas.
A China detém uma mão forte por causa de seu domínio, fornecendo materiais raros que são ingredientes essenciais em telefones celulares, semicondutores e outras tecnologias. (Annabelle Chih/Bloomberg)
As girrações correm o risco de levar a capacidade de Trump de garantir mais concessões nas negociações comerciais-especialmente com Pequim, disse Leland Miller, diretor executivo do livro bege da China e membro da Comissão de Revisão Econômica e Segurança dos EUA-China.
“Continuamos subindo a temperatura e depois a retiramos de volta, mas retornando para onde começamos não está voltando para zero. Na verdade, é uma perda líquida, porque consome credibilidade ao longo do caminho”, disse Miller. “Isso não é apenas um retorno ao ponto de partida; está dando munição de Pequim.”
O progresso relativamente incremental contrasta com as promessas ousadas de Trump de levar a China imediatamente para o calcanhar depois de anos de “arrancar” os EUA
E pressiona mais desafios à medida que o governo Trump luta para conseguir uma série de acordos comerciais com outras nações. Até agora, apenas um acordo -quadro, com o Reino Unido, foi finalizado. Os acordos com a Índia, o Japão, a União Europeia e outros permanecem obras em andamento.
O secretário de Comércio dos EUA, Howard Lutnick, declarou 11 de junho que a Casa Branca está agora recorrendo a outros acordos, dizendo na CNBC que as negociações estão em “boa forma com muitos países”. Trump também disse que pretendia enviar cartas a parceiros comerciais que estabelecem níveis tarifários unilaterais – repetindo novamente uma ameaça anterior para fazê -lo dentro de duas semanas.
Os controles de exportação emergem como novo campo de batalha comercial
As negociações dos EUA-China também abriram uma nova frente nas negociações comerciais, Colocando controles de exportação na tabela de maneiras vistas insustentáveis antes. A China mostrou uma nova disposição de armar seus suprimentos de terras raras, e os EUA, por sua vez, as exportações de peças de avião, etano usado para fazer materiais plásticos e nucleares.
Lutnick sinalizou que alguns desses movimentos de exportação foram feitos para criar alavancagem para negociações com Pequim, dizendo à CNBC: “Se você quer nos irritar, os Estados Unidos da América sob Donald Trump são fortes o suficiente para incomodá -lo igualmente”.
Isso sugere que alguns controles de exportação impostos em nome da segurança nacional – e projetados para manter as tecnologias sensíveis fora das mãos de Pequim – agora estão em negociação.
As autoridades americanas disseram, no entanto, estão firmes em manter blocos nos semicondutores mais avançados. E a equipe de Trump sinalizou que está preparado para aumentar os controles novamente, se necessário, para garantir fluxos de terras raras.
Miller disse que a Brocada nos controles de exportação benefícios de Pequim. As exportações dos EUA em questão são equipamentos que podem ser usados comercialmente na China ou alimentam “sua máquina militar”, disse Miller. “Depois de permitir que essas coisas sejam negociadas, você está dando uma alavancagem de Pequim que, de outra forma, não possui.”
Os mercados tiveram uma reação morna às notícias em 11 de junho, indicando que os investidores começaram a se tornar inocentes pelos pronunciamentos comerciais de Trump.
Os eleitores estão crescendo cada vez mais céticos em relação à agenda comercial de Trump. Uma nova pesquisa da Universidade de Quinnipiac, realizada de 5 a 9 de junho, descobriu que 57% dos eleitores desaprovavam seu manuseio de comércio.
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