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BBCDesde que o presidente dos EUA, Donald Trump, ordenou ataques em várias instalações nucleares no Irã no fim de semana, os democratas e os legisladores de seu próprio partido questionaram sua autoridade legal para fazê -lo.
O congressista republicano Thomas Massie disse em X que os ataques “não eram constitucionais”, e outro congressista republicano Warren Davidson escreveu “é difícil conceber uma lógica constitucional”.
Mas o presidente republicano da Câmara, Mike Johnson, defendeu o presidente, dizendo que “avaliou que o perigo iminente superou o tempo que levaria para o Congresso agir” e que há “tradição de ações militares semelhantes sob presidentes de ambos os partidos”.
A BBC Verify perguntou a especialistas jurídicos se as ações de Trump estavam alinhadas com a Constituição ou se ele deveria ter consultado o Congresso primeiro.
O que a Constituição diz sobre ação militar?
Existem duas partes da Constituição dos EUA que são relevantes aqui: Artigo I e Artigo II.
O artigo I lista especificamente a capacidade “de declarar guerra” como um dos poderes do Congresso.
No entanto, o Artigo II – que estabelece os poderes do presidente – diz que “o presidente será comandante em chefe do exército”, e fontes da Casa Branca disseram à BBC que vêem isso como a lógica das greves no Irã.
Especialistas constitucionais disseram que o Artigo II dá ao presidente a autoridade para usar a força militar em determinadas circunstâncias.
As circunstâncias não são estabelecidas especificamente na Constituição – mas foram posteriormente interpretadas para incluir “ataques reais ou antecipados” ou “avançar outros interesses nacionais importantes”, de acordo com Especialistas do Conselho de Relações Exteriores.
Esses interesses podem incluir a prevenção da proliferação nuclear – que o governo Trump disse ser sua justificativa para os ataques do Irã.
Quatro especialistas constitucionais disseram à BBC que Trump tinha alguma autoridade nessas circunstâncias para ordenar os ataques militares.
“A resposta curta é sim, ele tinha autoridade aqui”, diz Claire Finkelstein, professora da Escola de Direito da Universidade da Pensilvânia. “Há uma prática de longa data de presidentes que se envolvem em compromissos militares isolados sem a aprovação do Congresso”.
A Casa BrancaOutra especialista em direito constitucional, Jessica Levinson, da Universidade Loyola Marymount, disse que o presidente tem autoridade limitada para autorizar ataques aéreos, desde que “não comece a se parecer com uma guerra, e não há uma definição clara de quando isso ocorre”.
No entanto, Andrew Rudalevige, professor de governo do Bowdoin College, disse à BBC verificar que não acreditava que Trump tivesse autoridade para lançar as últimas greves, pois não havia “um ataque repentino para repelir”.
Embora o artigo I dê ao Congresso o poder de declarar guerra, a disposição raramente foi usada.
A última vez que o Congresso evocou esse poder foi em 1942, depois que o Japão bombardeou Pearl Harbor durante a Segunda Guerra Mundial. Antes deste ponto, tinha foi usado em apenas 10 ocasiões desde 1812.
E especialistas também disseram que os presidentes que usam sua autoridade para ordenar ações militares sem obter a aprovação do Congresso se tornaram mais comuns.
John Bellinger, que era consultor jurídico na Casa Branca sob o presidente George W Bush, disse: “Nas últimas décadas, o Congresso concordou cada vez mais nos usos presidenciais da força militar para uma variedade de propósitos sem autorização do Congresso”.
“O Congresso e os tribunais negaram efetivamente a exigência de uma declaração”, disse Jonathan Turley, especialista constitucional conservador, à BBC Verify.
O que outros presidentes fizeram?
O presidente Barack Obama autorizou ataques aéreos na Líbia sem solicitar permissão do Congresso, que seu governo justificou no Artigo II, como foi o caso da missão de matar Osama Bin Laden no Paquistão em 2011.
E durante o primeiro mandato de Trump, ele ordenou o assassinato do oficial militar iraniano Qasem Soleimani sem aprovação do congresso.
O presidente democrata Bill Clinton lançou greves nos Bálcãs nos anos 90 sem aprovação prévia e, mais recentemente, Joe Biden fez o mesmo ao atingir Alvos houthis no Iêmen bem como na Síria durante sua presidência.
Getty“Essa autoridade foi usada repetidamente pelos presidentes ao longo de nossa história”, disse Turley. “A história e precedentes favorecem Trump nessa ação”.
O orador Johnson citou exemplos de administrações anteriores ao defender Trump, dizendo: “Presidentes de ambas as partes agiram com o mesmo comandante na autoridade principal nos termos do artigo II”.
“O presidente Obama fez uma campanha de oito meses bombardeando a Líbia para derrubar o regime lá. Nunca ouvi um democrata recusar nada disso, e de repente, agora isso, eles estão apenas em pé de guerra”.
E as outras leis?
Os críticos dos ataques de Trump no Irã também apontaram a resolução de poderes de guerra que foi aprovada em 1973 após a retirada da América da Guerra do Vietnã para limitar a capacidade do presidente de fazer guerra sem consultar o Congresso primeiro.
Embora a lei permita que o presidente use força sem a aprovação do Congresso em emergências, ela afirma que eles deveriam “em todos os casos possíveis, consultará o Congresso antes de introduzir as forças armadas dos Estados Unidos em hostilidades”.
“Não parece que o presidente Trump cumpriu esse requisito”, diz Bellinger. “Com base nos relatórios até agora, parece que o presidente Trump não teve consultas substantivas com o Congresso, mas simplesmente informou vários líderes republicanos”.
Mídia dos EUA relatou O líder da minoria do Senado democrata, Chuck Schumer, havia sido chamado cerca de uma hora antes do início dos ataques, mas com poucos detalhes.
O secretário de imprensa da Casa Branca Karoline Leavitt escreveu em x O fato de o governo ter feito “cortesia bipartidária chamadas à liderança do Congresso” e conversou com o senador Schumer antes dos ataques.
A resolução também diz que o Congresso deve ser notificado dentro de 48 horas após a ação militar.
O secretário de Defesa, Pete Hegseth, disse após as greves no Irã que o Congresso “foram notificados depois que os aviões foram lançados em segurança” e que “cumpriram os requisitos de notificação da Lei dos Powers de Guerra”.
