Controles de exportação agora em cima da mesa nas negociações comerciais da China

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Troca conversas entre os EUA e a China Nesta semana, cimentou uma mudança sísmica na abordagem de Washington ao relacionamento econômico dos países: a frequência de exportação dos EUA, destinada a manter as tecnologias sensíveis fora das mãos de Pequim, agora estão explicitamente para negociação.

No coração da mudança de política está Estrangulamento da China em terras raras e sua decisão de restringir a oferta aos fabricantes americanos dependem das principais entradas.

Essa dependência desencadeou uma disputa em Washington para tentar obter alavancagem sobre a segunda maior economia do mundo-e, finalmente, levou os EUA a vincular controles de exportação e negociações comerciais, uma pergunta de longa data de Pequim.

Depois que a equipe de Trump passou semanas acusando Pequim de não cumprir promete que fez Há um mês, em Genebra, as autoridades dos EUA começaram a impor restrições de exportação a mercadorias como software de design de semicondutores, peças de motor a jato, produtos químicos e materiais nucleares para levar a China de volta à mesa. Os EUA também começaram a revogar os vistos para estudantes chineses.

No entanto, nenhuma dessas ações parecia pretendida para ficar ou ser defendida por seus motivos tradicionais – segurança nacional. Em vez disso, os meio-fio agora estão sendo usados ​​para pressionar a China a aprovar licenças de exportação para elementos da Terra rara.

Enquanto o representante comercial dos EUA, Jamieson Greer, disse que as negociações em Londres estavam focadas inteiramente em “chegar à total conformidade” do pacto selado em Genebra – onde os controles de exportação não estavam sobre a mesa – outro funcionário da administração disse que os EUA usaram tais calçados para que a China fizesse o que já havia prometido na Switzerland.

“Precisávamos garantir que, quando eles retirassem o cartão desses ímãs de terras raras, colocamos na nossa que dizia: ‘Olha, você simplesmente não pode fazer isso com a América. Os Estados Unidos são grandes demais, fortes demais'”, disse o secretário de Comércio Howard Lutnick, em 11 de junho na CNBC. “Então, se você quer nos irritar, os Estados Unidos da América sob Donald Trump são fortes o suficiente para incomodá -lo igualmente.”

Se a China concordar e aprovar todas as licenças críticas de minerais para empresas americanas, pelo menos algumas das restrições recentes serão levantadas, disseram pessoas familiarizadas com os planos. Mas se Pequim não cumprir o acordo, o governo Trump poderá fazer mais do que simplesmente deixar suas medidas mais recentes em vigor. Os EUA estão preparados para acelerar controles sobre mercadorias como peças de motor a jato ou empresas chinesas mais alvo como a Huawei Technologies Co., a fim de garantir fluxos de terras raras, acrescentaram as pessoas.

O aluno é exibido

Ainda não está claro exatamente quais termos os dois lados concordaram nesta semana, mas o presidente Donald Trump disse em um pós -mídia social em 11 de junho: “ímãs completos e quaisquer terras raras necessárias serão fornecidas, antecipadamente, pela China. Da mesma forma, forneceremos à China o que foi acordado”. Ele citou vistos de estudantes, mas não elaborou os controles de exportação dos EUA que seriam levantados.

O departamento de comércio impôs meio -fio a uma ampla gama de setores nas semanas seguintes à reunião de Genebra, em alguns casos sem informar funcionários de outras agências que normalmente estão envolvidas no processo, disseram pessoas familiarizadas com o assunto.

Enquanto o escopo das medidas a serem revertidas é limitado às do mês passado, a mudança corre o risco de expor os EUA a outras demandas de Pequim para levantar as rodadas anteriores dos controles de exportação. A ação também complicará as medidas que o governo Trump pretendia tomar contra a China no futuro.

Os EUA estão aprimorando seu arsenal, que inclui possíveis sanções aos gigantes da tecnologia chinesa que estão em consideração há meses, bem como uma regra mais recentemente redigida para direcionar subsidiárias de empresas sancionadas-uma política que pode resultar em adições significativas à chamada lista de entidades do departamento de comércio. Mesmo antes das reuniões de Londres, houve um debate sobre como cronometrar essas medidas para evitar interromper as negociações comerciais, disseram pessoas familiarizadas com o assunto.

O secretário do Tesouro, Scott Bessent, sai após negociações comerciais na Lancaster House, em Londres, em 10 de junho. (Chris J. Ratcliffe/Bloomberg)

O princípio principal dos controles de tecnologia dos EUA na China-uma proibição eficaz de importações de chips de ponta como a Nvidia Corp.-não estava sobre a mesa durante as negociações em Londres, apesar de pedir ao CEO da NVIDIA Jensen Huang a reverter, ele diz ter falhado.

Alguns Hawks da China em Washington ficaram um pouco aliviados ao ver que os EUA oferecem concessões de menor prioridade a Pequim, protegendo-pelo menos por enquanto-medidas semicondutores que eles consideram vital.

Mas algumas dessas pessoas, que solicitaram o anonimato que falassem francamente, também estão preocupadas com o fato de o governo Trump ter estabelecido um precedente perigoso – aumentando a possibilidade de maiores concessões no futuro.

O Acordo de Londres não marca a primeira vez que Trump facilitou um controle de exportação durante as negociações comerciais com a China. Quando Trump estava trabalhando em um acordo maior durante seu primeiro mandato, o presidente dos EUA levou a proibição de vendas à ZTE Corp. a pedido pessoal do presidente Xi Jinping. “Muitos empregos na China perderam”, disse Trump em um post no Twitter em maio de 2018.

Mas desta vez, as autoridades não escondem que os controles da tecnologia fazem parte e um peão entre a estratégia comercial da equipe de Trump. Isso poderia se estender além dos calçados anunciados nas últimas semanas.

Software de chip

Os recentes restrições incluíram um período caótico de seis dias durante o qual o Bureau of Industry and Security informou as empresas de software de design de chips-incluindo a Synopsys Inc., a Cadence Design Systems Inc. e a Siemens AG da Alemanha-que suas vendas na China agora exigem uma licença do governo dos EUA. Isso foi com base em que as remessas dessas ferramentas “representam um risco inaceitável” de servir a um propósito militar na China, disse a cadência em um documento sobre a carta que recebeu.

Em outro exemplo, o LP de transferência de energia, o que torna o Etano, disse que o comércio justificou restrições às exportações da China porque o componente de gás natural pode ser usado na estratégia de fusão civil militar do país. Os navios-tanques contendo etano ficam ociosos nos portos dos EUA, depois que as empresas souberem das novas regras que exigem autorização para as remessas ligadas à China-licenças que o governo dos EUA disse mais tarde a uma empresa que pretendia negar.

A agência também impôs novos requisitos de aprovação ou revogou as licenças existentes para alguma tecnologia de motores a jato e materiais nucleares.

“Não tenho opiniões fortes sobre se esses controles específicos são importantes para a segurança nacional dos EUA”, escreveu Geoffrey Gertz, membro do Centro de um novo funcionário do Conselho de Segurança e Segurança Nacional Americana, no LinkedIn.

O ponto -chave, ele escreveu, é que os EUA “abriram a porta para negociar controles de exportação” – e agora, a China e outros “continuarão empurrando esse ponto”.

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